张良与陈平相互看了一眼，齐声道：“主公现在应当称帝，然后再趁势平定江东，统一天下。”
刘邦道：“可是秦始皇称帝后短短数年，便天下大乱，群雄并起，秦朝也很快就灭亡了，这是为什么呢？”
张良答道：“臣以为是秦始皇没有选好接班人，导致奸臣当道，民不聊生，并非是皇帝制度不好。”
陈平补充道：“秦朝统一天下后，百姓经过多年战争，早已疲惫不堪，迫切需要休养生息，可是秦朝仍延续以前的战争政策，治理天下毕竟不同于夺取天下。”
刘邦点点头，问道：“项羽当初为何不称帝呢？”
项羽分封诸侯时，陈平当时还在项羽阵营，也是重要的参与者。
陈平答道：“项羽当初因巨鹿之战，威震天下，成为诸侯联军的上将军。
然后裹挟诸侯联军，逼迫主公让出关中，主持分封天下。
可项羽本身势力并不大，只有数万楚军，并且与楚怀王矛盾重重。
当时能称霸王，已是所能达到的极限了，实力远不足以称帝。”
陈平继续道：“假如主公当初安心当汉王，不出巴蜀、汉中，项羽平定关东不听话的诸侯，实力变强大后，也会称帝。
听说项羽年少时，见到秦始皇的车队时，发出“彼可取而代也”
的豪言。”
刘邦听到此话，不由想起自己当初在咸阳服徭役时，也曾见到秦始皇，发出“大丈夫当如此”
的壮语，看来还真是英雄所见略同！
张良道：“如果称霸，像秦灭六国前那样，就会重回战国时代，诸侯间会矛盾重重，天下又会战乱不断，百姓又要遭殃。
可是称帝也有问题，这些诸侯王也许会不甘居于人下，或者担心被剿灭，就会铤而走险，起兵造反。
所以一定要好好安抚这些诸侯王。”
张良继续道：“现在这些诸侯王刚被封立不久，势力还没稳固，估计不敢反抗。
特别是齐王韩信，因主公夺其军队，虽对主公多有不满，可是他现在兵少将寡，暂时也不敢反对。
时间一长，天下就会稳定下来，这些诸侯想再要造反，将会失去人心，无人跟随，很容易就被剿灭。”
刘邦见萧何一直沉思不语，便问道：“相国有何高见？”
萧何一直留守后方，供应汉军粮草供应，于是答道：“楚汉之争进行四年，粮草兵源方面，关中秦地贡献极大。
秦地沿用秦朝的郡县制度，管理效率极高。
当初秦王依托秦地和秦制，统一六国，现在汉王又依托秦地和秦制，战胜项羽，表明秦制是先进与有效的。
所以主公治理天下一定要采用秦制，而采用秦制必须称帝。”
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