他眉头轻蹙，眼中闪过一丝迷惑的光芒。
这内外朝合并之议，刘辩此前确曾提及，当时卢植便意识到此事干系重大，背后定有天子更深层次的考量。
回溯历史，大汉初建之时，并无内外朝之分。
彼时，丞相作为外朝官之首，权柄极重。
丞相上佐天子，总理万机，下驭百官，政令皆出其手，其权势之盛，几可与天子比肩，在朝堂之上拥有着至高无上的地位。
而天子作为天下之主，自不会坐视权力如此大幅度地旁落于外臣之手。
为了将权力重新收拢于己，遂设立了内朝官。
内朝官之设，其根本目的便是制衡外朝官，从而保障皇权独尊，避免丞相权势过重而对皇权构成威胁。
在此后的漫长岁月里，天子运用一系列精巧复杂、环环相扣的手段，逐渐将权柄收归内朝。
就以东汉的政治制度为例，已然形成了“事归台阁”
的鲜明局面。
从表象上看，三公九卿地位尊崇，仪仗煊赫，仿佛是朝廷权力的核心象征。
然而，真正掌握中枢实权的部门却是尚书台，还有辅助的御史台。
在这样的政治架构下，朝中大员若想真正染指权柄，非得拥有“录尚书事”
这一关键职权不可，即便退而求其次，也至少要有“平尚书事”
的头衔。
如此一来，朝廷的权力布局围绕内朝官所掌控的核心部门完成了重新构建，内朝的权势日益膨胀，成为了实际的权力中心。
先前刘辩初次提及内外朝合并之时，卢植心中便暗自揣摩。
他认为刘辩此举一是意在收买人心，通过抛出这样一个极具震撼力的话题，来试探朝中大臣们的反应，以此洞察人心向背；二则是在试探他卢植的忠心和立场。
故而，当时他并未真正深入地去思考和谋划此事，仅仅将其视作天子的一种政治试探手段。
但如今，刘辩在孝廉策试这一重大变革的讨论之后，再次提起这个话题，卢植深知，这次他不得不审慎对待，认真思索其中的利弊得失以及天子的真实意图了。
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